重慶市商品房預售資金首付款 支付使用實施細則
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重慶市城鄉建設委員會

關于印發《重慶市商品房預售資金首付款

支付使用實施細則(試行)》的通知

 

各區縣(自治縣)城鄉建委,兩江新區、北部新區、高新區、經開區、萬盛經開區、雙橋經開區建設局:

為進一步加強和規范我市商品房預售資金首付款支付使用管理,切實保障購房人的合法權益,確保房地產市場健康有序發展,根據市政府辦公廳《關于進一步加強和規范商品房預售資金管理的通知》(渝府辦發[2013]169號)要求,我委制定了《重慶市商品房預售資金首付款支付使用實施細則(試行)》(以下簡稱《細則》),并經市政府法制辦審查備案(備案號為渝文審【20146號)。現將《細則》印發你們,請各區縣(自治縣)城鄉建設管理部門高度重視預售資金首付款支付使用管理工作,要配備專門的管理人員,明確責任,確保預售資金首付款支付使用管理工作順利推進。

特此通知。

附:《重慶市商品房預售資金首付款支付使用實施細則(試行)》

 

 

201428

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

重慶市商品房預售資金首付款

支付使用實施細則(試行)

2014123日)

 

第一章 總 則

第一條 為加強本市新建商品房預售資金首付款的監督管理,規范商品房預售資金首付款使用,維護購房人的合法權益,根據國務院辦公廳《關于繼續做好房地產市場調控工作的通知》(國辦發【201317號)、住建部《城市商品房預售管理辦法》(建設部令第95號)和《關于進一步加強房地產市場監管完善商品住房預售制度有關問題的通知》(建房[2010]53號)以及《重慶市人民政府辦公廳關于進一步加強和規范商品房預售資金管理的通知》(渝府辦發【2013169號)等有關規定,結合本市實際制定本實施細則。

第二條  本市行政區域內申請商品房預售許可的項目,其預售資金首付款的支付使用和監督管理適用本細則。

第三條  本市預售資金首付款的監督管理實行政府指導、銀行監管、多方監督、專款專用。

第四條  重慶市城鄉建設委員會(以下簡稱市城鄉建委)負責指導監督全市商品房預售資金首付款支付使用監管工作,重慶市城市建設綜合開發管理辦公室(以下簡稱市開發辦)負責預售資金首付款支付使用監管的日常工作。
   
第五條  主城區(包括兩江新區、北部新區、高新區和經開區)商品房預售資金首付款的支付使用由市開發辦負責監管,市開發辦可根據主城各區的具體情況,將建設總規模25萬(不含)平方米(以用地規劃許可證批準的建設總規模為準,下同)以下的房地產開發項目委托給項目所在區城鄉建委負責對其預售資金首付款支付使用實施監管。主城區以外的房地產開發項目,由項目所在地城鄉建委負責對其預售資金首付款的支付使用實施監管。

區縣(自治縣)城鄉建設行政主管部門應定期向市開發辦報告預售資金首付款支付使用監管情況,并接受市開發辦的指導和檢查。

第二章  一般規定

第六條  從事商品房預售資金首付款監管業務的銀行應當是支行級以上的銀行,能夠將監管的資金信息用專 線與預售資金監管部門的管理系統聯網,將資金出入賬信息實時導入監管部門的管理系統,同一商業銀行在重慶市主城區設立支行已經達到全覆蓋,能嚴格遵守國家 和我市關于預售資金監管的規定,并向預售資金管理部門出具書面承諾書。

第七條 房地產開發企業(以下簡稱開發企業)在申請商品房預售許可之前,應當選擇符合條件的銀行作為預售資金首付款監管銀行(以下簡稱監管銀行),并申請設立商品房預售資金監管專用賬戶(以下簡稱專用賬戶)。預售項目的預售資金首付款應當全額存入專用賬戶,由市開發辦或區縣(自治縣)城鄉建設行政主管部門(以下簡稱監管部門)對其支付使用進行監管,保證專用賬戶內的預售資金首付款優先用于預售項目的工程建設。

第八條 對專用賬戶內的資金分為固定監管資金和動態監管資金實施監管。固定監管資金按照預售總額的3%確定,計算公式為:固定監管資金=預售許可面積×預售均價×3%。固定監管資金監管至該項目完成房屋產權初始登記,但遇突發事件時,開發企業可以按照項目管理權限申請使用部分固定監管資金。專用賬戶內除固定監管資金之外的所有資金即為動態監管資金,按照規定的工程進度節點和比例支付使用。

第九條  在主城區從事房地產開發的企業在與監管銀行簽訂預售資金監管協議之前,應當持項目用地規劃許可證、房地產開發建設項目手冊到市開發辦辦理預售項目建檔登記手續。市開發辦應當按照預售項目的建設總規模確定其預售資金的具體監管部門,并出具預售項目建檔登記表一式5份,由建檔部門、企業、銀行、項目所在區建設和交易管理部門各保留1份,為監管銀行和監管部門劃分市、區管理項目并具體實施預售資金監管提供依據。

商業銀行與開發企業簽訂預售資金監管協議時,應當核驗預售項目建檔登記表,確定該預售項目的具體監管部門。

主城區之外的項目在項目所在地監管部門辦理預售項目建檔登記手續。

第十條 開發企業取得預售許可證之后10日內,應當持施工許可證、預售許可證、商品房預售方案、預售資金監管協議和預售前工程完成情況及工程款支付情況及證明等資料,到 市開發辦或區縣(自治縣)城鄉建設行政主管部門核定預售資金監管比例,并對應預售許可證填報預售項目管理監控表,作為企業申請用款和監管銀行核定預售資金 監管總額的依據。監控表應包括項目名稱、組團名稱或分期數、預售許可證編號、樓棟編號、監管銀行和帳號、樓棟子帳號、預售均價、預售資金監管比例和總額、 固定監管資金比例和總額、施工總承包單位、監理單位等內容。

第十一條  納入監管的預售資金首付款按照預售總額的35%確定。市開發辦或區縣(自治縣)城鄉建設行政主管部門可根據預售項目在預售前已完成工程量支付工程款情況核定預售資金監管的具體比例。八層以下的多層項目在核定預售資金監管比例時,開發企業支付前期工程進度款達到75%的,按照預售總額的20%確定監管金額,未支付前期工程款或支付比例未達到75%的,按照25%確定監管金額;八層及以上的高層項目在核定預售資金監管比例時,開發企業支付前期工程進度款達到75%的,按照預售總額的25%確定監管金額,未支付前期工程款或支付比例未達到75%,按照30%確定監管金額。

第十二條 根據本市房地產開發行業信用信息系統對開發企業的信用等級排名,對排名在前30名且上一年度未發生拖欠工程款、延期交房和其他嚴重違法違規行為的企業,可繼續按照由企業、銀行、監理機構三方簽訂監管協議的方式對其預售資金進行監管;排名在前31--130名且上一年度未發生拖欠工程款、延期交房和其他嚴重違法違規行為的企業,可在第十一條核定比例的基數上(下同)降低10個百分點的預售資金監管比例;排名在前131--300名且上一年度未發生拖欠工程款、延期交房和其他嚴重違法違規行為的企業,可降低7個百分點的預售資金監管比例;排名在300名以后且上一年度未發生拖欠工程款、延期交房和其他嚴重違法違規行為的企業,可降低5個百分點的預售資金監管比例。

主城區之外各區縣(自治縣)城鄉建設行政主管部門可按照在本轄區內注冊企業總數10%的比例,對在全市排名300名之后但在本轄區信用等級排名靠前且上一年度未發生拖欠工程款、延期交房和其他嚴重違法違規行為的企業,可按照降低7個百分點的比例確定預售資金監管比例。

對上一年度有拖欠工程款或因企業自 身原因造成延期交房以及其他嚴重違法違規行為記錄的企業,對其預售資金首付款實行全額監管;在本年度開發建設過程中出現拖欠工程款或因企業自身原因造成延 期交房以及其他嚴重違法違規行為的企業,其后續申請預售許可證的樓棟不再享受前期已享受的優惠政策,對其預售資金首付款實行全額監管,引發群體性事件并造 成惡劣社會影響的,還可提高其固定監管資金比例。凡提前申請使用固定監管資金的企業,其后續申請預售許可證的樓棟不再享受降低預售資金監管比例的優惠政 策。具體的獎懲政策由市城鄉建委另行制定。

             第三章 預售資金支付使用管理

第十三條 預售項目開盤后,專用賬戶內的資金額超過固定監管資金額度后,八層及以上的高層住宅按照以下節點和比例申請使用監管資金:

一、預售項目完成主體結構封頂后,可申請使用專用賬戶內動態監管資金實際余額的70%;屬于精裝修房項目的,可申請使用專用賬戶內動態監管資金實際余額的80%。

二、預售項目取得竣工驗收備案證后,可申請使用專用賬戶內剩余的所有動態監管資金。

三、預售項目取得房屋產權初始登記證后,可申請辦理解除預售資金監管手續,解除對固定監管資金的監管。

八層以下的多層項目在取得竣工驗收備案證后,可申請使用除固定監管資金之外的全部到帳資金;取得房屋產權初始登記證后,可申請辦理解除預售資金監管手續,解除對固定監管資金的監管。

每個使用節點只能申請使用一次監管資金。超過100米的超高層建筑在完成主體結構封頂之前,達到總樓層數的三分之二時,可增加一次支付使用節點,用款金額為主體結構封頂這一節點可用金額的50%。

專用賬戶內的資金額達到監管部門核定的監管額度后,開發企業可直接向監管銀行申請將超額部分劃入其他帳號。專用賬戶內的資金余額不足預售總額的3%時,開發企業不得申請使用預售資金,應自籌建設資金,確保預售項目按時建成交付使用。

采取簽訂三方監管協議對預售資金進行監管的開發企業,在主城區有開發項目的,應當按照本細則的規定到市開發辦辦理預售項目建檔登記手續、對應預售許可證監控手續和解除預售資金首付款監管備案手續。預售資金監管部門應對其預售資金首付款支付使用情況進行不定期檢查。

第十四條 開發企業申請用款時,應提供以下資料:

一、開發企業用款申請表;

二、監管銀行出具的預售資金余額證明資料;

三、經工程監理機構和施工總承包單位簽章確認的工程進度情況及相關證明資料;

四、施工總承包單位出具的建設單位已按施工合同約定支付工程款的證明資料。  

符合條件的,監管銀行應當按照本市的規定及時將資金劃撥到位;不符合條件的,監管銀行不得劃款。

第四章 預售資金監督管理

第十五條 主城區的監管銀行在首次撥付專用賬戶內的資金時,應當仔細核對商品房預售資金監管部門與預售項目建檔登記表上確定的監管部門是否一致,不一致的或開發企業未辦理預售項目建檔登記手續的,及時向市開發辦報告。

監管銀行應保證專用賬戶內資金的安全,并按照監管部門的要求向監管部門報送專用賬戶預售資金的出入賬信息,配合監管部門對預售資金支付使用情況進行監督檢查。

第十六條 監管部門應當加強與房屋交易和銀行業管理部門以及監管銀行之間的協作,建立預售資金監管協調機制,實現預售項目銷售量、預售資金存入支出等信息的即時傳遞與數據交換。

第十七條 開發企業有下列情形之一的,監管銀行應按規定暫?;睿?span lang="EN-US">   

一、未按本辦法規定使用預售資金的;

二、發生違法違規行為影響工程建設的;

三、預售項目存在不按合同約定支付工程款的;

四、預售項目存在不能按期交付風險的;

五、提供虛假資料挪用預售資金的。

 第十八條 預售項目完成房屋產權初始登記和達到交房條件后,開發企業可持房屋所有權證原件和房屋符合交付條件證明資料申請解除對固定監管資金的監管。監管銀行應當根據監管部門的意見及時解除對固定監管資金的監管。

第五章 法律責任

第十九條 開發企業存在下列行為之一的,由城鄉建設行政主管部門責令限期整改,并將其違法違規行為予以公示,同時記入企業信用信息系統。逾期不整改的,按照相關法律法規的規定給予處罰,并限制其在本市所有開發項目的手續辦理。

一、未按本細則規定到監管部門辦理預售項目建檔登記和對應預售許可證填報預售項目監管手續的;

二、未按本細則規定使用預售資金的;

三、故意拖欠工程款并造成延期交房的;

四、提供虛假資料逃避預售資金監管的。

第二十條  施工單位和監理單位提供虛假證明或采取其他方式協助開發企業違規使用預售資金的,由城鄉建設行政主管部門依法對相關責任單位和責任人員予以處罰,并將其違規行為記入企業和個人信用信息系統。給預購人造成損失的,由過錯方與預售人承擔連帶責任。

第二十一條  監管銀行擅自劃撥或超額劃撥監管資金的,除承擔相應的法律責任外,監管部門可取消其從事商品房預售資金監管業務的資格。

第二十二條 監管部門工作人員在預售資金監管工作中存在玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行為的,依法依規給予處分;構成犯罪的依法追究刑事責任。

                第六章  附 則

第二十三條 主城區外各區縣(自治縣)對商品房預售資金首付款支付使用的監督管理,可參照本實施細則執行。另行制定預售資金首付款支付使用管理實施細則的,應當報送市開發辦備案,并經當地人民政府批準后執行。

各區縣(自治縣)在預售資金首付款支付使用監管過程中出現問題的,應當報告當地人民政府協調解決。

第二十四條 本細則由市城鄉建委負責解釋。

第二十五條 本細則自201431日起正式實施。