房地產開發行業信用體系建設與管理暫行辦法
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渝建發〔2013〕61號
 
關于印發《重慶市房地產開發行業信用體系
建設與管理暫行辦法》的通知
 
各區縣(自治縣)城鄉建委(開發辦),兩江新區、北部新區、高新區、經開區、萬盛經開區、雙橋經開區建設局(開發辦),各房地產開發企業:
為貫徹落實國務院制定的社會信用體系建設規劃精神,加快推進我市房地產開發行業信用體系建設工作,促進房地產開發企業守信自律,營造誠實守信的房地產市場環境,依據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城市房地產開發經營管理條例》等有關法律法規,結合我市實際,制定了《重慶市房地產開發行業信用體系建設與管理暫行辦法》,并經市政府法制辦公室同意,登記號為渝文審[2013]26號。現印發給你們,請遵照執行。
 
附件 1、重慶市房地產開發行業信用體系建設與管理暫行辦法
2、重慶市房地產開發企業信用綜合測評指標評價表
3、重慶市房地產開發企業信用綜合測評良好行為記錄評價表
4、重慶市房地產開發企業信用綜合測評不良行為記錄評價表
 

重慶市城鄉建設委員會

重慶市城市建設綜合開發管理辦公室

2013年5月31日
附件1:
重慶市房地產開發行業信用體系建設與管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為促進房地產開發企業守信自律,營造誠實守信的房地產市場環境,根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城市房地產開發經營管理條例》等有關法律法規和國務院制定的社會信用體系建設規劃精神,結合我市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我市房地產開發行業相關管理部門和在本市注冊的房地產開發企業。
第三條 本辦法所稱信用體系建設與管理,是指以建設階段為重點的包括行業規章制度建設、企業信用信息采集與發布、企業信用狀況測評、企業信用人員培訓、企業信用行為獎懲等在內的系列工作。通過信用體系建設專網和信用管理與服務平臺,實現信息互通與共享,全社會共同參與,并以此建立守信激勵、失信懲戒機制和企業“黑名單”制度。
本辦法所稱信用信息,是指反映企業信用狀況的信息,主要包括企業基礎信息、項目信息和誠信行為記錄信息。
第四條 市城鄉建設行政主管部門(以下簡稱主管部門)負責全市房地產開發行業信用體系建設與管理,日常工作由重慶市城市建設綜合開發管理辦公室負責(以下簡稱日常管理部門)。
主管部門應建立房地產開發行業信用管理與服務平臺,及時采集、審核企業信用信息,對企業信用狀況進行測評并公開。
第二章 信用信息采集和審核
第五條 房地產開發企業信用信息采集的范圍主要包括房地產開發企業資質等日常管理信息以及項目建設中勘察、設計、施工、質量、安全及文明施工等建設階段信息和其它信用信息。
第六條 房地產開發企業應當按照主管部門的要求,與注冊地城鄉建設行政主管部門簽訂《重慶市房地產開發企業信用管理承諾書》,定期登錄信用管理與服務平臺,及時填報企業相關信息,并對其報送信息的真實性和準確性負責。
第七條 市區兩級建設行政主管部門應當將房地產開發企業在開發建設過程中的項目勘察、設計、施工、質量、安全及文明施工等信息,錄入信用管理與服務平臺。
區縣建設行政主管部門負責收集本區域內相關管理部門和金融機構對房地產開發企業的監管信息和評價信息,并錄入信用管理與服務平臺。
第八條 市級相關行業協會、社會團體可將其評定的企業獎懲信息向日常管理部門申報,經審核后錄入信用管理與服務平臺。
社會公眾通過重慶市房地產開發行業信用體系建設網對房地產開發企業的投訴信息,日常管理部門應根據各管理部門職能職責轉交處理,并將核實后的投訴信息錄入信用管理與服務平臺。
媒體公開披露的房地產開發企業信用信息,經日常管理部門核實后,錄入信用管理與服務平臺。
第九條 日常管理部門負責對行業協會、社會團體、社會公眾和媒體提供的信息進行審查。并經公示5個工作日后無異議的,錄入信用管理與服務平臺。
區縣建設行政主管部門負責按季度對企業填報信息進行審核,并在20個工作日內將核查無誤的信息上報;對填報有誤的信息,由企業在5個工作日內修改完成并重新上報。
 
第三章 企業信用綜合測評
第十條 在信用體系建設過程中對企業進行信用綜合測評,應堅持公開、公平、公正的原則。
第十一條 企業信用綜合測評采取綜合評分的方式,由信用管理與服務平臺根據統一的測評標準自動生成。
第十二條 房地產開發企業信用綜合測評由企業信用能力測評、誠信表現測評兩部分組成。
信用能力測評是指對房地產開發企業在一定時間段內的開發業績、銷售業績、發展能力、管理能力、財務實力、上繳稅費情況等方面的綜合測評,滿分100分。
誠信表現測評是指對房地產開發企業在一定時間段內的誠信表現進行的綜合測評,包括項目建設過程中監管情況,施工、監理等單位工程款支付情況、與員工、購房戶等各方的合同履約情況,銀行信用情況,質量安全情況、參與公益事業情況和參與信用建設情況的測評,以及根據企業上年度和本年度的良好行為記錄和不良行為記錄進行加分和扣分的測評。每條良好行為記錄加分標準為0.75—3分,每條不良行為記錄扣分標準為5—10分。滿分為100分,加分和扣分除外。
信用綜合測評的具體指標和分值分布在測評標準中明確。
第十三條 房地產開發企業信用綜合測評計分公式為:S=A+B+C-D
其中,S表示房地產開發企業信用測評綜合得分,A表示房地產開發企業信用能力測評得分,B表示房地產開發企業誠信表現測評中除加分扣分項目外的得分,C表示房地產開發企業良好行為記錄的加分,D表示房地產開發企業不良行為記錄扣分。
第十四條 企業信用綜合測評每年進行一次,日常管理部門于次年的年初集中對外公布上年度企業信用綜合測評得分情況,包括信用能力測評得分,誠信表現測評得分以及信用綜合測評得分三部分。
第十五條 日常管理部門負責制定企業信用綜合測評標準,企業信用綜合測評標準制定后不得隨意更改。
第十六條 市建設行政主管部門將房地產開發企業信用綜合測評結果作為對房地產開發企業實行守信激勵、失信懲戒的依據。
信用綜合測評排名靠前的房地產開發企業,可享受公開表彰、重點扶持、減繳農民工工資保證金、緩存項目資本金、提高項目資本金抵扣比例、預售資金優惠使用、推薦評優評強和信用等級評價授牌等激勵政策。
信用綜合測評結果靠后和有不良行為的房地產開發企業,可采取公示曝光、約談企業負責人、取消評優評強資格、嚴格資質審查、全額繳交農民工工資保證金和項目資本金、嚴格預售資金監管以及納入黑名單企業管理、限制享受其他相關優惠政策等懲戒措施。
具體獎懲政策由相關管理部門另行制定。
第十七條 信用管理與服務平臺根據企業的信用情況自動生成《重慶市房地產開發企業信用手冊》,作為房地產開發企業信用情況證明和相關部門開展日常管理以及評優評強的重要參考依據。
 
第四章 信用信息公開
第十八條 信用體系建設過程中,由日常管理部門將經核實的房地產開發企業基礎信息、項目信息、誠信行為記錄信息以及信用綜合測評等信息,通過重慶市房地產開發行業信用體系建設網(//www.yiilyq.tw)發布,并通過重慶市城鄉建設委員會網站(//www.ccc.gov.cn)與市政府公眾信息網(//www.cq.gov.cn)完成信息的同步對接,實現信息公開。對公眾反應較大,社會關注度較高的信息,可通過其他官方網站和新聞媒體向社會公開。涉及企業商業秘密、法律法規規定應當保密的信息除外。
第十九條 房地產開發企業的基礎信息和項目信息,公開期限為永久,有有效期限或法律法規另有規定的除外。
企業良好行為和不良行為信息公開期限為二年,日常管理部門可根據其對社會的影響程度與影響周期等實際情況,延長公開期限。在企業不良行為信息公開期間,企業經整改后提出撤銷不良行為信息公開申請的,相關管理部門應及時核查,達到了整改要求的,可撤銷對其不良行為信息的公開。
第二十條 任何單位和個人均可通過互聯網查詢企業的信用信息。
第二十一條 日常管理部門應當定期將匯總的房地產開發企業誠信行為記錄、信用綜合測評等信息抄送相關管理部門和金融機構,作為日常監管以及金融機構開展金融服務的參考依據。
 
第五章 信用管理人員與備案
第二十二條 本辦法所稱信用管理人員,是指在行業信用體系建設過程中專職從事企業信用信息收集、填報、管理的企業工作人員。房地產開發企業應派專人參加信用管理培訓,培訓人員經考試合格后,方可從事信用信息管理工作。
日常管理部門應當根據本辦法對企業信用管理人員進行培訓和管理。
第二十三條 企業從事信用信息管理的工作人員以及有志于從事房地產開發行業信用信息管理工作的人員,均可報名參加由日常管理部門組織的培訓,經考試合格的,由市建設行政主管部門頒發考試合格證書。
第二十四條 取得信用管理人員合格證書并受聘于一個房地產開發企業從事信用管理工作的人員,應由所在企業和當事人提出申請,填寫信用管理人員備案表,報建設行政主管部門。信用管理人員不得同時在兩個或兩個以上的房地產開發企業從事信用管理工作。未經解除備案的信用管理人員,不得以其他企業的名義申請備案。
新設立的房地產開發企業,應當及時派人參加信用管理人員培訓,并在培訓考試合格后60個工作日內,完成信用管理人員備案和企業信息上報工作。
第二十五條 房地產開發企業需配備信用管理人員,該人員因離職或工作調整等原因不再從事本企業信用管理工作時,企業必須申請解除該信用管理人員備案。
對不按時報送相關信用信息或在報送信息中弄虛作假的,日常管理部門應當撤銷該信用管理人員備案。
 
第六章 附 則
第二十六條 對提供虛假信用信息的企業,日常管理部門除按不良行為記錄扣分外,還應依照相關規定對企業及其法定代表人和信用管理人員進行處罰。
任何單位、個人不得擅自修改、增刪信用信息,違者將依法追究相關人員責任。
第二十七條 本辦法由重慶市城市建設委員會負責解釋。
第二十八條 本辦法自發布之日起施行。
 
 
附件2:
重慶市房地產開發企業信用綜合測評指標評價表
序號
項目
分值
測評內容
測評標準
1
信用
能力
100
滿分10分
企業資質等級情況和從事房地產業務的時間情況
企業資質:5分
經營年限:5分
滿分15分
當年經營業績
當年房地產開發總投資額:5分
當年房地產新開工面積:5分
當年竣工驗收備案面積: 5分
滿分15分
當年銷售業績
當年房地產已銷售房屋面積:5分
當年房地產銷售總額:5分
當年銷售率:5分
滿分10分
企業發展能力
企業儲備土地面積:5分
企業儲備土地已投入資金:5分
滿分7.5分
質量管理體系
質量管理體系:7.5分
滿分27.5分
財務能力
資產負債率:7.5分
總資產:10分
凈資產總額:10分
滿分15分
上繳稅費、配套費情況
上繳稅費情況:7.5分
上繳配套費情況: 7.5分
2
誠信
表現
100
滿分10分
合作履約信用
履行與施工方合同:5分
履行與其他各方合同:5分
滿分9分
企業對員工信用
企業對員工信用:9分
滿分7分
企業對銀行信用
銀行信用等級: 7分
滿分18分
企業對購房戶信用
是否存在欺詐消費者行為: 6分
是否按照合同約定交房: 6分
是否有群訪事件:6分
滿分8分
參與公益事業情況
社會捐助情況:8分;
滿分38分
項目監管情況
建設項目質量情況:9分
建設項目安全情況:9分
存繳項目資本金情況:10分
是否抽逃預售資金:10分
滿分10分
信用建設情況
是否完善信用信息: 5分
信用崗位是否配備合格人員:5分
 
附件3:
重慶市房地產開發企業信用綜合測評良好行為記錄評價表
序號
測評內容
測評內容及標準
提供單位
1
企業及其開發項目所獲得的表彰信息
獲得國家級行政機關、事業單位表彰、獎勵的,獲得國家級行業協會、金融機構等單位表彰、獎勵的得3分;獲得市級行政機關、事業單位表彰、獎勵的,獲得市級行業協會、金融機構等單位表彰、獎勵的,得2分;獲得區(縣)級行政機關、事業單位表彰、獎勵的得1分。企業或項目因同一事由獲得國家、市、區(縣)表彰的,按最高值加一次分。
各職能部門認定
2
評價信息
被行業協會評定信用等級的,AAA級得2分;AA級得1.75分;A級得1.5分;BBB級得1.25分;BB級得1分;B級得0.75分。
行業協會認定
3
稅務信息
被市級以上稅務部門評為A級納稅企業的,加2分。
稅務機關認定




 
附件4:
重慶市房地產開發企業信用綜合測評不良行為記錄評價表
序號
類別
測評內容及標準
扣分值
處罰單位
1
企業綜
違規
超越資質等級從事房地產開發經營業務的。
8
市城市建設綜合開發管理辦公室
涂改、出租、出借、轉讓、出賣資質證書的。
8
不按時辦理企業資質續期或核定手續的。
8
房地產開發企業在項目資本金存入和使用中存在不誠信和弄虛作假行為的。
8
不按規定建立信用管理制度的。
8
企業未辦理項目聯建備案手續或項目轉讓審批手續而變更項目建設主體的。
8
嚴重侵害購房者合法權益,引起集體投訴上訪的。
8
在項目管理、資質管理、月報管理、信用等級評定材料申報中弄虛作假的。
8
偽造公文、證件、印章的。
8
未達到合同約定交房條件及相關規定,強制交房的或延期交房,引起集訪事件的。
8
不按規定存入或使用商品房預售資金的。
8
不及時辦理企業變更或注銷手續的。
5
不按要求填報項目手冊和不按要求報送項目手冊審核的。
5
企業管理人員不按照規定參加房地產開發主管部門開展的業務培訓的。
5
企業主要管理人員在房地產開發經營中發生不良行為的。
5
不按時填報信用信息或填報中弄虛作假的。
5
不按時報送統計報表或上報數據嚴重錯誤,扣分導致加密鎖被鎖定的。
5
交付商品房時,未按規定向購買人提供新建商品房使用說明書、質量保證書的。
5
企業對購房者投訴的問題推卸責任、拒不整改或整改不力的;處理批轉信訪投訴矛盾不力的。
5
商品房交付后,不按規定承擔保修責任的。
5
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
建設過程
違規
惡意拖欠城市建設配套費或滯納金的。
8
建設行政主管部門
在辦理配套費交繳手續中弄虛作假的。
8
未按規定辦理質量、安全監督手續及施工許可手續,或超過許可范圍擅自開工建設的。
8
未經規劃、國土房管、建設、消防等行政管理部門批準,擅自提高建筑容積率或改變商品房戶型、結構、環境整體布局的
8
施工圖設計文件未經審查合格備案或者審查不合格,擅自施工的或未按照經審查備案的勘察、設計文件施工的。
8
違反招投標法律法規,將工程發包或者分包給不具有相應資質者承建的。
8
在項目建設過程中,開發企業明示或暗示勘察、設計、施工、監理等單位違反工程建設強制性標準,降低工程質量的。
8
因開發企業拖延辦理工程結算或拖欠工程款而導致施工單位拖欠農民工工資,引發集訪、群訪;群訪、集訪事件發生后企業不積極配合協調解決的。
8
已經預售的項目在建設過程中無故停工,不能按期交房的。
8
開發項目未按規定程序辦理竣工驗收備案手續的。
8
將未經竣工驗收或竣工驗收不合格的工程交付使用或強制交房的。
8
經營項目發生質量、安全事故,經調查認定負有管理責任的。
8
開發項目因違反工程質量標準、規范或疏于管理造成工程質量低劣;工程交付使用后,因工程質量或被認定未有效履行合同及有關規定引發集體投訴,造成不良社會影響的。
5
對勘察、設計、施工、工程監理等單位提出不符合安全生產法律、法規和強制性標準規定要求,壓縮合理的勘察、設計、施工圖審查周期,或壓縮合同約定的工期的。
5
未確定建設工程安全作業環境及安全措施所需費用,或未按時支付相關費用的。
5
未按規定對重大設計變更進行施工圖審查及備案的,勘察、設計文件作重大修改,未報經原審批機關批準的。
5
未按規定委托房地產項目監理的。
5
企業簽訂“陰陽合同”或不履行合同的。
5
迫使勘察、設計企業、施工圖審查機構以低于成本的價格競標。
5
明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不合格或不符合建筑節能強制性標準和施工圖設計文件要求的建筑材料、機械設備、施工機具及構配件、消防設施和器材、不符合安全施工要求的安全防護用具的。
5
明示或者暗示設計單位、施工單位違反建筑節能強制性標準進行設計、施工的。
5
在裝修過程中,擅自變動房屋建筑主體和承重結構。
5
將建設工程勘察、設計業務發包給不具有相應資質等級的建設工程勘察、設計單位;委托施工圖審查機構超認定范圍進行審查;肢解發包。
5
擅自修改經審查批準的建設工程勘察、設計文件,或者未經原建設工程勘察、設計單位書面同意,委托其他勘察、設計單位修改原勘察、設計文件。
5
未按照初步設計批復意見進行施工圖設計。
5
偽造、涂改勘察、設計文件并交付使用。
5
迫使設計單位在無勘察報告合格書的情況下進行設計。
5
未按規定落實建筑工人教育培訓經費的(按照工程造價人工費的1.5%足額提取教育培訓經費,其60%以上要用于工人培訓和鑒定)。
5
使用淘汰落后技術的。
5
應進行技術論證而未按相關規定進行論證的。
5
違反工程建設標準強制性條文的。
5
未向有關勘察、設計、施工、工程監理等單位提供建設工程有關的原始資料的。
5
在招投標中違反工程造價規定,壓級壓價,或將施工單位帶資承包或墊資施工作為招標條件以及附加其他不合理條件的。
5
未在規定時間內將保證安全施工的措施報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案的。
5
建設單位采購的相關材料、產品、設備及建筑構配件不符合建筑節能強制性標準和施工圖設計文件要求的。
5
 
建筑工程項目未經建筑能效測評,或者建筑能效測評不合格投入使用的。
5
提供虛假材料申請建筑能效測評的。
5
未按要求在銷售現場公示建筑節能信息,未在住宅質量保證書和使用說明書中載明建筑節能信息,或未在項目明顯位置設置建筑能效標識、綠色建筑標識的。
5
使用偽造的建筑能效標識、綠色建筑標識或者冒用建筑能效標識、綠色建筑標識的。
5
3
其他
受到相關監管部門行政處罰的(由處罰部門提供)。
5
其他相關管理部門